【深度】规划联合海上作战系列之其他考量因素——保障（二）

Original 2017-07-04 学术plus 学术plus

“面对现代化的军舰，19世纪的水手肯定束手无策。但是，不管舰艇的外观如何发展，有一个最重要的因素始终没有改变，那就是操作舰艇的人。多年以来的变更中，人性也有所改变，但少之又少。在战争中，如果指挥官能够掌握人的因素，它甚至能够将不可能转变为成功的现实。有了训练有素的人员和适当的材料，指挥官要做的便只是好好规划而已。”

美国海军《战争指令》（1994年）

保障（二）

8. 现有岸基基础设施可能无法满足越来越多的海上部队以及岸上水军和海军陆战队对支援的高水平需求。

由于危机、紧急情况和大规模作战引起了对现有设施的高需求，并提高了作战节奏，因此现有岸基基础设施可能无法满足越来越多的海上部队以及岸上水军和海军陆战队对支援的高水平需求。海军前进后勤支持站点和海军前方后勤站点应进行扩展，以协助提供所需的额外支持。通过海军的前进基地职能型部队（ABFC）可以实现这种扩展。前进基地职能型部队是预先计划的模块化部队，提供各种职能型功能，以扩展后勤基础设施，对海军远征行动提供支持。正因为如此，可以利用这些部队，根据需要扩展岸基基础设施。

9. 以下为联合部队海上部队指挥官后勤规划考虑因素的不完全清单。

（a）后勤计划应与作战指挥官附录，以及联合部队指挥官、军种部队和多国合作伙伴的后勤计划相结合。

（b）后勤人员应在参谋人员规划初期参与进来，并对各相关行动方案所需的后勤支持能力进行分析。

（c）共用后勤需求应妥善规划，并与联合部队指挥官指导的共用后勤需求相协调。

（d）后勤人员应推荐关键供应点的位置和可达性。

10. 联合部队海上部队指挥官通常并不是联合部队指挥官级后勤委员会、中心和工作组（此类机构对海上部分战役的顺利开展至关重要）的负责人。

与运输相关的战区联合运输委员会和联合运动中心可能对海上作战行动产生重大影响，此类机构通常为高级后勤委员会，而且联合部队海上部队指挥官参与这些委员会。除了其他方面的职能，联合部队海上部队指挥官的参谋人员协调并指导后勤计划和资产的运转，将海上部队支援再补给所需的时间降至最低。此外，对联合部队海上部队指挥官产生重大影响的委员会和重心还包括：联合物资优先级和分配委员会，联合石油办公室等。为了适当集中资源，联合部队海上部队指挥官参与这些委员会应视为其具有独立性，而且有别于军种部队参与相同委员会和中心的行为。

11. 一般情况下，联合部队海上部队指挥官不会召集单独的联合后勤委员会和中心一般情况下，联合部队海上部队指挥官不会召集单独的联合后勤委员会和中心。

除非需要对联合部队海上部队指挥官作战区域内的关键共用后勤支持进行协调。联合部队海上部队指挥官建立的委员会和中心可能包括运动中心和物资优先级分配委员会。

12. 联合部队海上部队指挥官级联合运动中心建立在牵头军种运动控制机构的基础上，包括来自其他军种的参谋人员。

该运动中心作为联合部队指挥官联合运动中心的下级机构，有利于联合部队海上部队指挥官作战区域内运动的协调和优化，并分析和优化海上部队的运动需求。

13. 联合部队海上部队指挥官物理优先级分配委员会执行相似的关键供应项目职能。

联合部队海上部队指挥官可以将两个中心/委员会融合成一个配送管理中心。在任何情况下，联合部队海上部队指挥官应确保其具备相应的能力，对运动和多层关键后勤资源进行适当控制。

14. 联合部队海上部队指挥官的后勤中心集成于可能对联合作战的海上部分产生不利影响的关键后勤问题，而且通常只负责例外管理。

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